Коли місто Умео — найбільша міська громада на півночі Швеції — приєдналося до мережі вантажних перевезень URBACT Freight TAILS, її міський центр постійно стикався зі все більшою кількістю транспортних проблем, частково спричинених транспортними засобами, що доставляють товари до магазинів і центрів послуг. За умов стрімкого зростання кількості населення та масштабів електронної комерції, Умео знадобилося створити стратегію стійкого вантажного транспорту аби залишатися привабливим.
Продовжуємо публікації на тему доставки вантажів, товарів та послуг в міських умовах. Минулого разу ми розповіли про ініціативу Freight TAILS, а сьогодні трохи більше про розробку Програму доставки у місті Умео.
«Умео має проблеми з якістю повітря у центрі міста: це була відправна точка для нашої роботи з перевезенням вантажів та вступу до URBACT», — згадує Ліна Самуелссон, менеджер проекту в муніципалітеті міста Умео
Співпрацюючи з дев’ятьма містами-партнерами Freight TAILS понад два роки, муніципалітет побудував чіткий, комплексний план: «Програма вантажних перевезень для центру міста Умео 2018-2025», яка отримала повне схвалення міської ради.
«Сьогодні у нас є програма, яка полегшує прийняття правильних рішень щодо вантажів в Умео. І це для всіх в Умео, всіх наших мешканців, усіх, хто приїжджає сюди на відвідини, та усіх, хто працює або працюватиме з доставкою … », — каже пані Самуелссон
Спрощення розуміння місцевих інтересів
Перевізники, містяни, уряд, постачальники, підприємства, землевласники, виробники автомобілів … такі складні інтереси перешкоджали плануванню майбутнього для вантажів в Умео. Ніхто не відповідав за цю проблему загалом, роблячи її складною для розуміння, спілкування та узгодження рішень.
Після приєднання до URBACT, місто створило місцеву групу (URBACT Local Group), яка об’єднує відповідних людей, що відповідають за визначення основних викликів вантажоперевезення, разом з: небезпечним завантаженням та розвантаженням на вулиці; забрудненням повітря та надмірним шумом; нерегульованим рухом засобів доставки; і складним збиранням відходів. Муніципалітет підготував звіт про поточний стан, що є основою для нової Програми вантажних перевезень, відповідно до стратегій розвитку міста.
«Наша місцева група URBACT надала нам дуже важливу підтримку, забезпечивши нас вхідними даними, коли ми розробляли звіт про поточний стан», — каже пані Самуелссон. «У майбутньому вони будуть одними з найважливіших партнерів муніципалітету Умео для досягнення успіху в реалізації цілей Програми вантажних перевезень».
«Умео мав досвід в аналізі взаємозв’язку між доставкою вантажів та роздрібною торгівлею», — пояснює провідний експерт URBACT Філіп Стейн, «але жодних реальних знань про те, як цим керувати в міському контексті — вони не змогли з’єднатися з секторами, наприклад, операторами вантажів. Врешті-решт, вони були одними з найуспішніших у залученні політиків».
Інтегрований план вантажних перевезень в дії
Впроваджено Програму вантажних перевезень міста Умео. Відділ планування руху, разом з Відділом планування вулиць та парків під керівництвом Лізи Перссон готує «контрольний перелік для вантажів» для рішень щодо планування, а також брошуру для перевізників. Незабаром будуть відслідковуватись завантажувальні майданчики в центрі міста з метою сприяння визначенню майбутніх локацій.
Майбутні заходи включають вимоги до закупівель, що сприяють спокійному, енергоефективному міському транспорту, і вдосконалення постачання в зони з обмеженим доступом, разом із вдосконаленням проектування простору та під’їздів.
Різноманітність зацікавлених сторін включає департаменти міської ради, від планування та закупівель до захисту довкілля та охорони здоров’я, — а також власників магазинів, перевізників, комунальної компанії з водопостачання, вивезення відходів та відведення стічних вод тощо.
План вантажних перевезень включає чотири реалістичні «індикатори», які вимірюють:
- місцеву думку;
- транспортні засоби доставки на вибраних вулицях;
- смерті і серйозні травми від вантажних транспортних засобів;
- і частку важких транспортних засобів, які дотримуються правил екологічної зони.
Незважаючи на те, що мережа URBACT уже склалася, бажання Умео продовжувати роботу над міжгалузевими партнерськими проектами виглядає як незгасне.
Запозичення досвіду інших міст
Інструменти URBACT включали в себе вправу «злих прогнозів», щоб виявити потенційні пастки — і уникнути їх за допомогою транснаціональних колег. Пастками міста Умео були: «мало зацікавлених у участі в місцевій групі URBACT»; і «труднощі з переконанням політичного керівництва у важливості стратегічної роботи з вантажними перевезеннями». Отже, з самого початку вони залучали політиків. Ця схема отримала широку підтримку; і два міські радники взяли участь у заключній конференції мережі у місті Спліт (Хорватія).
«Наші політики обговорюють вантажні перевезення у міській раді — я не пам’ятаю, коли вони це востаннє робили. Це чудово!» — каже пані Самуелссон.
З усіх корисних обмінів з містами, що входять до Freight TAILS, пані Самуелссон виокремлює Маастрихт (Нідерланди): «Ми отримали чималий внесок від них щодо їхньої роботи з поведінковими змінами … ми використаємо деякі їхні ідеї в майбутніх кампаніях».
«Те, чого бракувало моделі роботи муніципалітету, було у методі URBACT. Ніби всі відсутні елементи головоломки нарешті знайшлися, — каже пані Перссон. «Ми ще не працювали так з місцевою групою URBACT. У нас є деякі подібні підходи, але метод URBACT вдосконалив наш підхід і зробив його успішнішим».
Використані матеріали: URBACT
