План сталої міської мобільності Львова (ПСММ) – це стратегічний документ, який визначатиме транспортну політику міста на найближчі 10 років

План сталої міської мобільності Львова (ПСММ) – стратегічний документ, який визначає  транспортну політику міста на найближчі десять років і дає відповідь на питання: як оптимізувати місто для того, аби переміщення мешканців в ньому були ефективними з точки зору часу, комфорту, вартості, сприяли здоров’ю та спричиняли якнайменший негативний вплив на довкілля.

ПСММ ширше розглядає питання транспортної проблеми, і не лише питання руху транспорту, який є інструментом для переміщення людей, а концентрується безпосередньо на людях і потребах їх переміщень, щоби знайти більш ефективні способи забезпечення потреб мобільності, які дозволять підняти якість життя у місті. ПСММ є “парасольковою”, галузевою стратегією, яка об’єднує різні галузі міської діяльності, які впливають на пересування людей і товарів у місті. На основі закладених у План рамок, принципів та цілей розробляються  більш деталізовані стратегії, концепції, регламенти та довідники за окремими галузями мобільності, такі як: стратегія розвитку громадського транспорту, концепція паркування у місті, концепція руху індивідуального автотранспорту, концепція розвитку веломережі, концепція розвитку пішохідних зон, електромобільність тощо.

План сталої міської мобільності Львова розроблено для:

  • працівників Львівської міської ради, виконавчої влади, котра дбає за якість проєктів та безпосередньо керує впровадженням міських проєктів у галузі транспорту,  вуличної інфраструктури та громадських просторів;
  • депутатів і політиків, котрі  приймають рішення про те, які заходи фінансуватимуться містом;
  • громадських організацій і громадських активістів як агентів впливу у розвитку міста.
  • мешканців Львова, котрі є кінцевими споживачами результатів впровадження заходів та реалізації проєктів;

Настанови з розробки Плану сталої міської мобільності (ЄС)

ПСММ сприяє збалансованому розвитку всіх видів транспорту і пересувань, водночас стимулюючи перехід до більш стійких видів пересування (sustainable mobility). План передбачає інтегрований комплекс технічних, інфраструктурних, політичних та інших заходів для підвищення ефективності та економічної доцільності діяльності міської ради в галузі транспорту, які повинні відповідати заявленій меті та конкретним цілям. ПСММ стосується питань: громадського транспорту, пішого пересування та їзди велосипедом, інтермодальності (комбінування декількох видів пересування під час одного переміщення), безпеки дорожнього руху, автомобільного транспорту (рух і паркування), міської логістики, управління мобільністю, інтелектуальних транспортних систем.

Без плану сталої мобільності заходи, що здійснюють різні інституції, будуть хаотичними та непродуманими. До сьогодні Львів не мав водночас стратегічного та реалістичного бачення розвитку транспорту і мобільності. Генеральний план пропонує рішення, що є неможливими для втілення щодо фінансової спроможності міста та таких, що потребують перегляду з точки зору сталої мобільності. Внаслідок цього робота різних підрозділів міста мала різні мотивації та цілі. Місту потрібне чітке бачення напрямку розвитку, яким будуть керуватись усі відповідальні структури.

Візит експертів ПСММ до Львова

Перші плани сталої міської мобільності почали розробляти у містах Європейського союзу з кінця 80-х минулого століття. Зараз законодавство більшості країн ЄС вимагає від міст розробку Планів сталої міської мобільності (англ. Sustainable urban mobility plan).

ПСММ містить чіткі відповіді щодо джерел проблем, принципи, якими необхідно керуватись під час ухвалення рішень, і чіткий план, що робити, аби вирішити проблеми і досягти бажаного результату. Це інструкція напрацювання та ухвалення рішень для службовців самоврядування та депутатів.

Наявність якісного Плану сталої міської мобільності сприяє залученню зовнішнього фінансування на розвиток інфраструктури та дозволяє отримати фінансування за нижчими відсотковими ставками. Крім того, це достатньо формалізований спосіб врахування інтересів різних зацікавлених сторін, який можна інтегрувати в іншу містобудівну документацію.

Цей стратегічний документ від попередніх схожих документів відрізняє те, що складовою плану є розроблена система реалізації та моніторингу всіх заходів, які впроваджує місто в галузі мобільності. Виконання плану має регулярно моніторитись створеною міждисциплінарною групою, а відповідальні підрозділи повинні систематично звітувати про хід виконання плану.

В Україні поки що розробка таких планів не нормується законодавством. Рушієм розробки Плану сталої мобільності Львова є проект «Інтегрований розвиток міст в Україні» Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ GmbH у якому Львів бере участь з жовтня 2018 року. Відповідальною структурою за розробку ПСММ з львівської сторони є комунальна установа Інститут міста. Окрім Львова, Плани сталої міської мобільності в Україні розробляють у Чернівцях, Вінниці, Житомирі, Полтаві та Подільському районі Києва, і окремо такий документ вже розроблено і затверджено у Миколаєві. Процес розробки ПСММ у Львові фінансується німецькою стороною.

У Львові ПСММ розроблено на підставі протоколу про співробітництво в рамках реалізації проекту «Інтегрований розвиток міст в Україні» між Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Львівською міською радою, підписаного 26.10.2018 року та на підставі розпорядження міського голови Львова №677 від 27.11.2018 року “Про утворення робочої групи для напрацювання проекту Плану сталої міської мобільності Львова”.

До складу робочої групи увійшли:

Андрій Білий – заступник директора департаменту житлового господарства та інфраструктури,

керівник робочої групи,

Орест Олеськів – аналітик консолідованої інформації комунальної установи Інституту міста, секретар робочої групи, з жовтня 2019 начальник Управління транспорту ЛМР,

Оксана Олійник – керівник проектного бюро у Львові “Інтегрований розвиток міст в Україні“ Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ),

Марта Пастух – координаторка проектного бюро у Львові “Інтегрований розвиток міст в Україні“ Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ),

Штефан Габі – керівник проектів та програм у сфері матеріального/нематеріального виробництва комунальної установи Інституту міста,

Павло Сирватка – начальник відділу інвестиційних проектів Львівського комунального підприємства “Львівавтодор“,

Олександра Сладкова – начальник відділу урбаністики Львівського комунального підприємства “Інститут просторового розвитку“,

Олександр Шутюк – дизайнер відділу урбаністики Львівського комунального підприємства “Інститут просторового розвитку“ (до жовтня 2019),

Роман Зубачик – начальник відділу транспортного планування та моделювання Львівського комунального підприємства “Львівавтодор“,

Ігор Могила – начальник відділу розвитку Львівського комунального підприємства “Львівелектротранс“ (до жовтня 2019),

Олег Шмід – директор Львівського комунального підприємства “Інститут просторового розвитку“,

Костянтин Баранюк – провідний спеціаліст Управління транспорту ЛМР (до червня 2019),

Володимир Харчихін – провідний спеціаліст Управління транспорту ЛМР (з червня 2019).

Львівську команду експертів та управлінців консультують експерти з Швейцарії та Німеччини, які представляють компанії: Basler & Hofmann AG, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH, Burkhard Horn: Mobilität & Verkehr – Strategie & Planung

  • Др. Ульріке Гувер, керівниця відділу транспортного та просторового планування, Basler & Hofmann, Цюрих;
  • Мартін Гааґ, заступник міського голови з питань містопланування, Фрайбург;
  • Буркгард Горн, експерт з питань стратегії та планування сталої мобільності, Берлін;
  • Торбен Гайнеманн, керівник управління транспорту та будівництва, Лейпциг;
  • Руперт Віммер, керівник управління транспорту та просторового розвитку, Цюрих;
  • Урс Томанн, проєктний менеджер, Van de Wetering Atelier für Städtebau, Цюрих;
  • Мануель Оертлє, проєктний менеджер, Basler & Hofmann, Цюрих.

Робоча група та іноземні експерти з розробки ПСММ

Розпорядженням міського голови Львова № 451 від 4.09.2018 було створено робочу групу для напрацювання Інтегрованої концепції розвитку Львова у складі: Андрія Москаленка, Юліана Чаплінського, Олександра Кобзарева, Сергія Бабака, Геннадія Васьківа, Галини Слічної, Наталії Бунди, Андрія Білого, Штефана Габі, Петра Адамика, Валерія Веремчука, Юрія Кужелюка, Маркіяна Лопачака, Юрія Мельник, Ігора Телішевського, Тараса Чолія, Антона Коломєйцева, Оксани Олійник, Марти Пастух. В межах засідань робочої групи представлено кожен етап розробки Плану сталої міської мобільності Львова.

План сталої міської мобільності Львова ухвалений сесією Львівської міської ради у лютому 2020 року.

Що повинно відрізняти цей стратегічний документ від попередніх схожих документів, це те, що складовою плану має бути розроблена система моніторингу, яка не дозволить покласти цей документ у “шухляду” та забути про нього. Виконання плану має регулярно моніторитось утвореною міждисциплінарною групою та відповідальні підрозділи повинні систематично звітувати про хід виконання плану.

План сталої міської мобільності розробляється з візією на 15 років зі створенням детального Плану дій на чотири роки. Кожні чотири роки ПСММ може переглядатись та коригуватися.

Відео з публічної презентації викликів та цілей Плану сталої міської мобільності Львова: